另一個美好的台灣是可能的!
不要財團憲法 要人民制憲
新社會憲章運動宣言草案

 



  (運動背景)

  台灣正進入選舉的熱季,泛藍泛綠兩大陣營無不用盡各種方法證明自己是選民可以信賴的選擇,兩大陣營先後提出了制憲修憲的主張,把自己裝扮成民主改革、社會改革的先鋒。然而,從國民黨專政到民進黨政府,勞苦大眾的生活水平和社會地位不是上升,而是向下沉淪。官方公佈的失業率一直維持在百分之五左右,由於臨時工、派遣工等非正式雇用的迅速蔓延和許多長期失業者退出了勞動力市場,失業和未充分就業的情況遠較官方數字更為嚴重。社會貧富差距也是不斷擴大,最富和最窮的十分之一人口的財富差距一年內從39倍上升到61倍。由於勞動條件下降和教育、醫療等生活費用上漲,勞動者的生存條件不斷惡化。大財團則壟斷了重要的經濟部門,操縱了國計民生,使社會財富累積在少數人手中。原住民、女性、身心障礙者和來自中國和其他各國的勞動者受到更嚴重的歧視、壓迫與剝削。為了追逐利潤的極大化,資本家任意的破壞環境,生態的危機已經威脅到民眾的健康與生存。

  這一切都是在政府與大資本家聯手推動下發生的。過去國民黨固然是黑金勢力的代表,政黨輪替使得民主改革似乎前進了一大步,但是財團的力量是不減反增。為什麼民主改革沒有帶來勞苦大眾生活的改善,主要是因為台灣的民主改革開始不久便已經走上金權政治的道路。資本家在一黨專政時代還是獨裁政權的配角,現在已經公然躍居台前,明目張膽的干預政治,捍衛並擴充它們的既得利益。私營企業是不斷的裁員、減薪和外包,政府則以強化競爭、提高效率與使用者付費的名義,推動大規模私有化、削減教育等支出,同時不斷進行社會福利(如健保雙漲及退休金改制)和勞動法令(如勞基法和勞資爭議處理法)的倒退修法。

  另一方面,現行政治體制有重大的缺陷。行政首長和議員一經選舉產生之後,人民即喪失監督權,無法確保當選者貫徹競選政見,也很難進行罷免撤換;權力過份集中於行政首長 (總統),不利於民主;民主選舉原則僅適用極少數官員,法院、軍警等機構都是相當威權獨裁;在資本家居主宰地位的社會制度下,財團富豪很容易透過政治獻金、賄賂、操縱媒體、買票等種種方式左右政治。這種金權政治盡管有選舉甚至公投的形式,本質上都是為大資本家服務,勞苦大眾永遠無法真正當家作主。

  勞苦大眾處境的惡化不只是台灣一地的現象,在國際範圍上,十多年來各國統治精英們鼓吹的「地球村」、「世界新秩序」和「意識形態終結」等神話已經破滅。一方面,1980年代開始的所謂「全球化」,造成了全球財富與資源集中在少數統治精英手中,勞動人民卻被迫忍受專制、失業、貧窮、飢餓與瘟疫的威脅。另一方面,九一一事件後,美英等國為了鞏固?權、擴張利益和克服政治經濟危機,發動了一連串的戰爭與干涉行動,加深了各國民眾的苦難。由這幾年的局勢來看,本世紀不是個和平、安定與繁榮的世紀,而是一個不斷戰爭、經濟危機、勞動者長期失業、全球兩極分化和生態環境面臨浩劫的世紀,台灣也無法自外於這個殘酷的社會現實。

(運動定位)

  這一切都說明了我們需要對現行的社會制度進行徹底的改造,需要各種社會運動結合起來,形成一股新的政治力量,建立一個紅綠結合、反對財團統治、民主多元的、生態的、女性主義的進步政黨,由下而上的以群眾的力量落實有利於大眾的政治社會改革,爭取建立一個真正?勞苦大眾服務、不受利潤邏輯支配的政府。如果現行體制沒有根本的改變,任何一個政黨上台,也無法改變財團治國的事實,任何局部的改革也難以真正的實現。正因為體認到了這個現實,我們這些工會和工人、環保、性別等運動團體及社區組織決心齊聚一堂,形成長期交流、討論與行動的機制,提出進步的政治社會改造綱領,形成新社會憲章,促進台灣政治社會的根本改造。

  從國民黨修憲到民進黨新憲,並沒有真實改善勞苦大眾處境,反而刪除或準備刪除了現行憲法比較進步的條文,這樣制定出來的憲法不會改變財團治國的現實,只會有利於財團統治。長期以來各種社會運動的要求也不斷被兩大陣營忽視、打壓,我們提出的許多主張即使一時被主流政黨接受,也往往無法真正而全面的落實。所以我們不幻想兩黨的制憲修憲能帶來真正的社會改革,也不乞求主流政黨將部份進步的社會權條文納入憲法,而是要以草根群眾的力量獨立自主的推動這些進步改革的主張。我們推動新社會憲章,不是要推動把目光朝向政治精英的立法請願運動,而是提出完整政治社會改造綱領,尋求普羅大眾積極支持、鼓吹的草根群眾運動,目標在促使勞苦大眾能真正的當家作主,來落實徹底的政治社會改造。

(運動綱領)

  在人民需要優先於財團利潤以及草根民主、生態優先的理念下,我們初步提出以下的方向,做為制定新社會憲章的討論基礎:
──禁止企業向政黨提供政治獻金;限制私人向政黨提供大額政治獻金。
──大眾傳媒實行公有公營優先的政策。凡公有傳媒,均分別按各政黨及人民社團的實際規模公平分配傳媒資源。
──降低罷免議員及民選公職人員門檻。議員及一切公職人員的最高薪金不得超過技術工人的五倍(具體數字可以進一步討論)。
──凡銀行及民生公用事業應以公營為原則。公營事業應由勞動者及消費者民主選舉的委員會進行監督管理。停止一切公營機構的私營化和外包。
──政府應透過興辦公營事業來創造長期而穩定就業。逐步縮短工時而不降低薪資,平均分配工作機會給所有在業和失業者。
──以開徵財團富豪的累進利得稅來籌措政府發展醫療、福利、教育等公共服務的開支。公開大企業及其大股東的帳目使其受勞動者及消費者的民主監察。
──政府應免費提供醫療服務,建立公共醫療制度,並逐步將私人醫療機構收歸國有。
──廣設公立學校,節制私人企業興學,校務由全體教職員和學生共同決定。
──發展鐵路等低污染的的大眾運輸系統,停止發展私人的運輸系統。
──停止興建核能電廠,在保障員工工作權前提下,推動既有核電廠除役,政府有計畫地發展再生能源。政府應建立公營之社區資源回收系統,促進廢棄物之減量與回收。

 

(總統大選時的對策)

  此次總統大選,藍綠兩大陣營不是偽裝進步,以動聽的口號、支票欺騙群眾,就是陷入無謂的攻擊與謾罵,甚至不惜製造族群對立。我們不認為任何一組候選人上台能夠帶來民眾處境的根本改善,所以新社會憲章運動不會在此次大選支持任何一組候選人,而會鼓勵民眾投下廢票,積極表達我們反對財團統治、追求平等社會的理想。因為我們的目標不在於捲入主流政治的窠臼,而是要促進草根群眾力量的崛起與凝聚,要揭示台灣政治社會改造的方向,在政治上提供勞苦大眾一個新的選擇。

(長期奮鬥的方向)

  新社會憲章運動將徵求工會及工運、環境、性別、農民、青年、原住民、社會福利、文化等草根社運團體、社區組織的連署支持,展開廣泛的基層宣傳教育,爭取廣大民眾的支持。我們也將舉辦台灣社會論壇等系列活動,廣泛邀請社會各界針對憲章內容與運動方向進行深入的交流與辯論。我們更計畫召開由草根群眾組織推舉代表組成的制憲會議,討論確立新社會憲章,作為共同奮鬥的目標。

  既得利益的當權者往往告訴我們:除了接受現狀,你別無選擇。新社會憲章運動就是要集結草根力量、凝聚改革共識,告訴操縱國計民生命脈的既得利益階級:「另一個美好的台灣、另一個美好的世界是可能」!




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